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 环保动态
 

环保总局公布我国城市环境综合整治定量考核结果








环保总局公布我国城市环境综合整治定量考核结果


 


 







  国家环保总局公布2005年度全国城市环境综合整治定量考核(以下简称“城考”)结果,同时发布《2005年国家城市环境管理和综合整治年度报告》(以下简称《年度报告》)。对全国509个城市的考核结果显示,全国城市环境质量优于二级的城市比例增加了12.6个百分点,劣于三级的城市比例减少了9.9个百分点,城市饮用水源水质达标率比上年提高了0.95个百分点,城市环境管理与综合整治总体上取得了较好的成绩。成都、富阳、宝鸡、桂林、胶南、莱西、日照、蓬莱、潍坊等9个城市获得了国家环境保护模范城市称号。但内蒙乌海、云南昭通、广西河池、甘肃陇南、江西萍乡、陕西商洛等6城市有5项以上“城考”指标在全国地级城市中排名居后,被列为全国城市环境综合整治工作较差的城市。


  《年度报告》显示,在城市经济持续高速增长的情况下,城市环境保护工作受到了多数城市政府的重视,环保投入进一步增加,城市环境基础设施建设水平进一步提高。城市产业结构和能源结构进一步优化,城市综合防治污染的能力进一步提高。全国城市水环境质量和声环境质量总体上有所改善,一些城市的空气环境质量得到不同程度的改善。


  全国城市水域功能区水质达标率比上年提高了3.70个百分点;工业固体废物处置利用率比上年提高了3.21百分点;城市生活污水集中处理率大于60%的城市数比上年提高了11.4个百分点,生活污水集中处理率为0的城市数比上年减少了16个;全国生活垃圾无害化处理率比上年提高了2.36个百分点,生活垃圾无害化处理率大于80%的城市数比上年提高了3.34个百分点,垃圾无害化处理率为0的城市比上年减少了30个;山东、江苏等省的城市基本消除了污水处理率为0和垃圾处理率为0的现象。


  《年度报告》显示,全国509个“城考”城市中,国家环保重点城市 “城考”得分大多在省内排序位列前茅。2005年,国家环保重点城市环境保护投资指数平均为2.21%,危险废物集中处理率、城市生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率平均分别达到85.32%52.33%和81.16%,与2004年相比分别提高了13.65个百分点、5.81个百分点和2.38个百分点。


  2005年国家环保重点城市中可吸入颗粒物年日均值浓度最低(质量最好)的10个城市分别是:桂林、海口、珠海、北海、汕头、日照、烟台、厦门、深圳和克拉玛依;二氧化硫年日均值浓度年日均值浓度最低(质量最好)的10个城市分别是北海、海口、齐齐哈尔、福州、芜湖、合肥、珠海、汕头、日照和深圳;与上一年相比,锦州、本溪、抚顺、株洲、攀枝花、长治、宜昌、洛阳、济南等城市可吸入颗粒物浓度明显降低;金昌、宜宾、宜昌、三门峡、阳泉、大同、焦作、临汾、洛阳等城市二氧化硫浓度明显降低;城市生活污水集中处理率明显提高的城市有:德阳、马鞍山、锦州等;生活垃圾无害化处理率明显提高的城市有泸州、渭南、西宁等;危险废物集中处理水平提高较快的城市有常德、邯郸、柳州等。


  《年度报告》同时显示,目前全国城市的环境问题仍然相当突出。


  一是全国城市的空气污染问题突出。44.9%的城市环境空气质量超过国家二级标准,其中有43个城市环境空气质量劣于国家三级标准(名单见附件1)。山西、宁夏、陕西等省区城市空气质量超标的城市较多,国家环保重点城市中空气质量劣于三级的7个城市是:山西大同、阳泉、临汾;四川宜宾;甘肃兰州、金昌;新疆乌鲁木齐。


  二是全国城市的环境基础设施建设问题突出。全国城市生活污水集中处理率平均为29.44%,城市生活污水集中处理率为0的城市有178个,占“城考”城市总数34.84%;生活垃圾无害化处理率平均为59.71%(实际真正符合无害化处理要求的不足20%),生活垃圾无害化处理率为0的城市有130个,占“城考”城市总数25.59%;地级以上城市()危险废物集中处理率(特指建成医疗废物集中处置装置)为0的城市有80个。


  三是一些城市工业企业废水排放达标率、主要工业物排放达标率还很低。全国部分“城考”单项指标最低的城市名单见附件2


  国家环保总局有关负责人指出,从2005年全国“城考”结果看,要实现“十一五”国家城市环境保护工作目标即“全国设市城市污水处理率不低于70%,生活垃圾无害化处理率不低于60%,城市的环境质量得到改善”仍有相当大的难度。国家环保总局将继续在更大范围深入推行“城考”制度,进一步强调城市政府对环境质量负责,发挥政府的主导作用,建立起“城市政府领导,各部门分工负责,环保部门统一监督管理,公众积极参与”的“城考”管理体制;要将“城考”与地方政府环境目标责任制和责任追究制度紧密结合起来,纳入党政一把手政绩考核;要加强“城考”的制度化建设,规范基础性工作,严禁弄虚作假;要将“城考”结果在媒体上公示,增加市民对“城考”工作的知情权和参与程度。“抓两头,带中间”是“十一五”我国城市环境管理工作的基本原则。对“城考”特别落后的城市每年都要进行媒体曝光,确保用好“城考”这个抓手,从不同角度、不同层次,促进全国城市环境管理工作再上新台阶。


  他强调,为确保实现国务院确定的“十一五”城市环境保护工作目标,各城市政府要增加环保投入,加快城市污水处理设施建设步伐,加强和完善污水处理配套管网系统,提高城市污水处理率和污水再生利用率;要加快城市生活垃圾和危险废物集中处置设施建设步伐,加强对城市污水厂污泥、垃圾场渗滤液的处理,提高综合利用率和危险废物安全处置率;要积极推进市场化运行机制,提高城市环境基础设施建设和运营水平,提高污染物处理达标率;要加大对城市环境基础设施的环境监管力度,确保城市环境基础设施的正常运行。同时要认真解决与群众日常生活关系密切、群众反映集中的城市环境问题如噪声、扬尘、机动车尾气、餐饮业等污染,提高群众对城市环境的满意度。


 

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